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Négociations climatiques tendues : l'UE à l'épreuve de ses ambitions à la veille de la COP30

À la veille de la conférence climat de l'ONU au Brésil, l'Union européenne est engagée dans des négociations difficiles pour s'accorder sur un objectif de réduction de ses émissions de 90 % d'ici 2040, un accord jugé crucial pour sa crédibilité internationale.
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L'Union européenne tente d'adopter un objectif climatique intermédiaire contraignant visant à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 90 % d'ici 2040 par rapport aux niveaux de 1990. Cette décision, proposée par la Commission européenne, est considérée comme essentielle pour maintenir le leadership climatique de l'Europe avant la conférence COP30 qui s'ouvrira le 10 novembre à Belém, au Brésil. L'enjeu est de taille, car arriver « les mains vides » à ce sommet nuirait gravement à la crédibilité de l'UE et serait qualifié de « catastrophe diplomatique ».

Cependant, les 27 États membres sont divisés.

Alors que des pays comme l'Espagne et les nations scandinaves soutiennent cet objectif ambitieux, d'autres, notamment la Hongrie, la Pologne, la République tchèque et l'Italie, expriment de vives inquiétudes quant à l'impact sur la compétitivité de leurs industries. La France, après avoir demandé des garanties sur le nucléaire, a entretenu le suspense en proposant un « frein d'urgence » pour tenir compte des incertitudes sur la capacité d'absorption de CO2 par les puits de carbone comme les forêts. Le débat sur le climat semble ainsi relégué derrière les enjeux de défense et de compétitivité.

Pour parvenir à un compromis, plusieurs « flexibilités » sont en cours de discussion. L'une d'elles consiste à autoriser l'utilisation de crédits carbone internationaux, ce qui permettrait de financer des projets de réduction d'émissions en dehors de l'Europe. La Commission a suggéré que ces crédits puissent compter pour 3 % de l'objectif, mais certains pays, dont la France, réclament une part de 5 %. Une autre concession envisagée est une clause de révision qui permettrait d'ajuster l'objectif si les conditions économiques se dégradaient.

Ces propositions sont vivement critiquées par les organisations environnementales, qui y voient des « échappatoires » affaiblissant l'ambition européenne.

Teresa Ribera, vice-présidente de la Commission, a averti que retarder l'action climatique serait un « signe de faiblesse » avec des « coûts économiques et humains énormes ».

Ce bras de fer interne se déroule dans un contexte international complexe.

L'UE doit formaliser sa contribution déterminée au niveau national (NDC) pour l'après-2030 avant la COP30.

Pendant ce temps, les États-Unis, sous l'administration Trump, se sont de nouveau retirés de l'accord de Paris et n'enverront pas de représentants de haut niveau à la conférence. Les dirigeants de la Chine et de l'Inde n'ont pas non plus annoncé leur participation, et le nombre de chefs d'État attendus est en baisse par rapport à 2024.

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