Financement de l'Ukraine : le plan de l'UE pour utiliser les avoirs russes gelés

L'Union européenne envisage une mesure financière sans précédent pour soutenir l'Ukraine, en proposant un prêt de 165 milliards d'euros garanti par les avoirs de l'État russe gelés sur son territoire. Cette initiative, bien que cruciale pour l'avenir financier de Kiev, se heurte à d'importants obstacles juridiques et politiques, notamment les réticences de la Belgique. Au cœur de ce plan se trouve l'utilisation de la valeur des actifs souverains russes immobilisés, dont la grande majorité, soit 140 milliards d'euros, est détenue par le dépositaire financier Euroclear, basé à Bruxelles. La proposition de la Commission européenne vise à fournir à l'Ukraine les fonds nécessaires pour son industrie de défense et ses besoins budgétaires, alors que ses coffres risquent d'être vides d'ici avril. Cependant, la Belgique exprime de vives inquiétudes. Le gouvernement belge craint des représailles de la part de Moscou et redoute d'être légalement contraint de rembourser les fonds à la Russie si les sanctions de l'UE venaient à être levées, un risque aggravé par la possibilité d'un veto d'un seul État membre comme la Hongrie. Pour apaiser ces craintes, la Commission explore des solutions juridiques, comme l'utilisation de l'article 122 du traité de l'UE pour passer d'une décision à l'unanimité à une majorité qualifiée pour le renouvellement des sanctions. Ajoutant à la complexité, la directrice générale d'Euroclear, Valérie Urbain, a publiquement exprimé ses doutes, arguant que les actifs gelés seraient plus utiles comme "levier dans les pourparlers" de paix que comme garantie pour un prêt aux "risques juridiques extrêmement complexes".

Selon elle, une telle opération pourrait déstabiliser les marchés financiers mondiaux et nuire à l'attractivité du marché européen.

En résumé

Le projet d'utiliser les avoirs russes gelés constitue une potentielle bouée de sauvetage financière pour l'Ukraine, mais sa mise en œuvre est suspendue à la résolution de défis juridiques et politiques majeurs. Le succès de l'initiative dépendra de la capacité de l'UE à fournir des garanties solides à la Belgique et à gérer les risques systémiques pour le secteur financier.

Articles

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